Пријави, Стратегија, планирање и преглед
на Урбано здравје и благосостојба (UHWB) програма е основана во 2014 година и моментално е ко-спонзорирана од Меѓународниот институт за глобално здравје на Универзитетот на Обединетите нации (UNU-IIGH) и Интеракадемското партнерство (IAP), со значителна финансиска поддршка од Кинеската академија на науките (CAS) во Ксиамен, Кина .
Прегледот беше спроведен од независен панел од пет експерти. Бидејќи прегледот има за цел да ја информира следната фаза од десетгодишната програма, комисијата за преглед намерно ја фокусираше својата работа на идентификување на критичните области за раст и насока.
Резиме
Овој извештај го документира независниот среднорочен формативен преглед на работната програма на Меѓународниот научен совет (ISC)[1] со наслов „Урбано здравје и благосостојба: системски пристап“. Оваа програма, основана во 2014 година, во моментов е ко-спонзорирана од Меѓународниот институт за глобално здравје на Универзитетот на Обединетите нации (UNU-IIGH) и Интеракадемското партнерство (IAP), со значителна финансиска поддршка од Кинеската академија на науките (CAS) во Ксиамен. , Кина.
Бидејќи прегледот има за цел да ја информира следната фаза од оваа десетгодишна програма, комисијата за преглед намерно ја фокусираше својата работа на идентификување на критичните области за раст и насока.
Според разгледуваното мислење на панелот за преглед, програмата не е на пат да ги постигне целите како што е наведено во оригиналниот научен план. Како логични следни чекори, панелот за преглед препорачува:
Панелот за преглед, исто така, силно верува дека програмата поседува доволно сила за да овозможи намалено, насочено влијание во нејзината следна и последна фаза, откако ќе се спроведат соодветните мерки за персонал.
[1] Меѓународниот совет за наука (ISC) беше формиран во 2018 година по спојувањето на Меѓународниот совет за наука (ICSU) и Меѓународниот совет за општествени науки (ISSC). Овој извештај е подготвен пред спојувањето; онаму каде што е релевантно, имињата се ажурирани за да се одрази дека ISC е ко-спонзор на програмата со важност од јули 2018 година.
Вовед
Човечкото здравје беше идентификувано во Стратешкиот план на Меѓународниот совет за наука (ICSU) (2006–2011) како нов истражувачки приоритет, со наведена цел „да се осигура дека здравствените размислувања се соодветно земени предвид при планирањето и извршувањето на идните активности од градење на релевантните сили на научните синдикати и интердисциплинарните тела“.
За појасно да се дефинира како ICSU може да придонесе за науката за човековото здравје, во 2006 година беше формирана група за опфат на обемот. додаде вредност на овие иницијативи.
Групата за определување на опсегот идентификуваше дека голем број научни синдикати и интердисциплинарни тела на ICSU започнале да развиваат иницијатива за наука за здравје и благосостојба уште од 2002 година. програми, објави научен план за глобални промени во животната средина и човековото здравје. Во исто време, Регионалната канцеларија на ICSU за Африка спроведе анализа на потребите за здравствени истражувања за континентот. Овие иницијативи одразуваат зголемена свест и интерес, како во политичкото така и во областа на истражувањето, за врските помеѓу модерната урбана човечка екологија и ризиците од низа негативни здравствени исходи.
По консултации со научната заедница на ICSU, во 2008 година беше формирана нова група за планирање за да ги пренесе идеите идентификувани во вежбата за определување на обемот. Резултатот беше сегашниот научен план кој предлага иновативна концептуална рамка за разгледување на мултифакторската природа и на детерминантите и на манифестациите на здравје и благосостојба во глобалните урбани популации. Покрај стимулирањето на конкретни истражувачки проекти, новата научна програма за урбано здравје и благосостојба (UHWB) имаше мандат да се фокусира на:
Притоа, активностите на програмата UHWB се наменети за:
Во согласност со „стандардниот“ модел на ICSU за спроведување на програмата, овие активности требаше да бидат надгледувани и водени од посветен меѓународен, интердисциплинарен научен комитет и ИПО формиран за да се обезбеди ефективна имплементација. Ова беше предвидено како 10-годишна иницијатива, за да се овозможи доволно време за истражувачките и политичките заедници кои се занимаваат со урбаното здравје и благосостојба да усвојат пристапи за системска анализа.
Во 2011 година, Генералното собрание на ICSU ги одобри плановите за новата глобална иницијатива „Здравје и благосостојба во променливата урбана средина: пристап на системска анализа“. Во 2014 година, ИПО беше отворена во Ксиамен, Кина, чиј домаќин беше Институтот за урбана средина (IUE) во CAS, обезбедувајќи центар за интердисциплинарен развој на научно знаење, размена и комуникација.
Урбано здравје и благосостојба: програмата
Програмата UHWB е глобална научна програма и интердисциплинарно тело на Меѓународниот научен совет, поддржано од UNU-IIGH и IAP. Нејзиното ИПО е домаќин на IUE на CAS во Ксиамен, Кина.
Визијата на програмата е да генерира релевантни за политиката знаење засновано на а пристап на системите тоа ќе подобрување на здравствената состојба, намалување на здравствените нееднаквости подобрување на благосостојбата на глобалното урбано население. Програмата е дизајнирана да изгради и да создаде синергии со науката и политичките заедници, фокусирајќи се на здравјето на населението и адресирање на критично важна, но сè уште несоодветно проучена перспектива за системските детерминанти на човековото здравје и благосостојба.
Програмата предвидува идни здрави градови да функционираат како интегрирани комплексни системи кои одржливо обезбедуваат придобивки за здравјето и благосостојбата на жителите без да го загрозат планетарното здравје.
Целите на оваа научна програма ја одразуваат структурата како што е предложена во извештајот на групата за планирање (ICSU 2011):
Новиот урбан контекст
Во контекст на глобалните еколошки, економски и социјални промени, можеби ниту еден феномен не е повпечатлив од урбанизацијата. Веќе повеќе од половина од светското население живее во урбани места. Урбаниот начин на живот и зголемената разновидност на урбаните услови создадоа не само нови социјални хиерархии и културни правила, туку и нов збир на улоги за здравствените системи и променливи модели на пристап и побарувачка за здравје и други ресурси во и меѓу градовите. Урбанизацијата претставува и можност и ризик и нов сет на предизвици за оние кои се занимаваат со заштита и унапредување на човековото здравје и благосостојба. Соодветноста предизвикува и придобивки и неповолности - економии на агломерација и обем, но исто така и неекономии на метеж и институционално преоптоварување.
Градовите станаа централни за обезбедување на одржливите иднини наведени во Новата урбана агенда, Целите за одржлив развој и другите значајни елементи на Агендата за одржлив развој 2030 година. Трите столба на економски, социјални и еколошки транзиции најдобро може да се постигнат во градовите, кои сочинуваат 75% од глобалниот БДП и 75% од глобалните емисии на јаглерод, а актерите на ниво на градот играат сè поважна улога во глобалните и регионалните работи.
Науката, исто така, има улога во катализирање на транзицијата на одржливоста и може да биде моќен партнер за политичките актери и носителите на одлуки. Патеките по кои науката може да влијае на политиката и да ги поддржи промените мора да се зајакнат и негуваат.
Мегатрендот на урбанизација (1.5 милиони луѓе неделно се додаваат на глобалната урбана популација, а 90% од тој раст се случува во африканските и азиските земји) ќе постави огромни барања за инфраструктура, услуги, отворање работни места, клима, животна средина и добро -битие. Долгогодишните машини кои генерираат знаење, како што е Меѓувладиниот панел за климатски промени (IPCC) го прифатија урбаниот предизвик. Но, оваа глобална урбана транзиција има потреба од повеќеразмерен и повеќедимензионален пристап.
Критериуми за преглед 1: Стратешко планирање и спроведување
Генерално, програмата UHWB е далеку од постигнување на нејзините сеопфатни цели. Рецензентите сугерираат дека она што е потребно на краток рок е систем на приоретизирање на активностите и истовремено чувство за тоа каде најдобро да се применат ограничените ресурси. Покрај тоа, треба да има повеќе насочен пристап кон ангажманот – со партнери, други истражувачи, креатори на политики и граѓанско општество. Програмата, преку својот Научен комитет, треба да работи на развивање на постратешки и пофокусиран работен план.
Рецензентите навистина признаваат дека ИПО вложи значителен напор во пишувањето истражувачки апликации и присуството на научни состаноци во обид да ја исполни целта за координирање на истражувачки проекти. Сепак, голем дел од овој напор е опортунистички наместо стратешки, и Комитетот за наука треба да обезбеди посилни насоки за тоа каде да се троши енергијата со оглед на тоа што ресурсите се ограничени.
Останува да се исполни целта за развој на методологии за потребите на податоците. Преку ангажирање на својот Научен комитет, програмата изгради силна основа преку воспоставување на лабава „мрежа“ на активни истражувачи на науката на системот. Можноста во следните пет години е да се прошири и зајакне оваа мрежа.
Програмата, исто така, се бореше да ја постигне целта за „координирање“ на истражувањето. Ова се покажа како предизвик поради повеќе причини: ограничени ресурси (кадровски персонал); јазични прашања; опис на работата на извршниот директор (т.е. само 20% од времето треба да се посвети на истражувачки активности); и задачите на Научниот комитет (т.е. да не се генерираат резултатите од истражувањето на програмата). Со овие ограничувања, тешко е да се види каде ќе се произведуваат оригинални истражувања.
Програмата работеше на поттикнување на промоцијата на „системскиот пристап“ – како што е примерот на различните работилници и состаноци на кои активно учествуваше извршниот директор. Сепак, поради ограничените ресурси и фактот што програмата не можеше да регрутира Службеник за комуникации, промоцијата на активностите на програмата не беше ефективно како што се очекуваше. Потребен е попрагматичен пристап понатаму, кој ќе го охрабри секретаријатот на ИПО да работи во хибриден режим кој генерира надворешни ресурси, а во исто време ги олеснува и промовира истражувачките активности на другите - односно надворешните партнери.
Позитивниот ангажман на програмата со Меѓународното здружение за урбано здравје (ISUH), а особено неговиот годишен конгрес, дава идеална можност да се најде основа преку која ќе се ангажираат академици и ќе се поттикне развојот на новата генерација на системски научници. Покрај тоа, со раководството на еминентниот Научен комитет, постои можност да се развие полето со објавување специјални изданија на списанија, како и меѓународно објавени уредени монографии поврзани со прашања во првите редови на системската наука (на пример, списанието на ISUH).
Зајакнувањето, формализирањето, промовирањето, поддршката и користењето на истражувачите од системската наука кои веќе се во мрежата треба да биде клучен фокус. Главната цел треба да биде капитализирање на експертизата на овие истражувачи за да се обучи следната генерација на системски научници во најсовремената област на преземање системска наука. Создавањето формална мрежа на системски научници – особено академици од рана и средна кариера кои се способни да поттикнуваат индивидуални истражувања и да објавуваат нови наоди – ќе помогне да се обезбеди поактивно портфолио за програмата.
Со оглед на брзата урбанизација што се случува во Кина, и фактот што програмата се наоѓа таму, би била пропуштена шанса доколку не се направат напори да се развие мрежа на системски научници во земјата. Организацијата домаќин, IUE, мора и треба да игра клучна улога во воспоставувањето, промовирањето и олеснувањето на оваа мрежа, со домашен научен комитет кој ќе го надгледува нејзиниот развој.
Критериуми за преглед 2: Управување
Програмата UHWB се состои од персонал во ИПО (извршен директор и административен асистент за време на пишувањето; нема офицер за наука или службеник за комуникации) и Научниот комитет. Научниот комитет ги дефинира приоритетите и стратегијата за спроведување на програмата, елаборира политика и игра улога на застапување. Ова вклучува работа со извршниот директор во барањето дополнителни средства неопходни за спроведување на програмските активности насочени или координирани преку ИПО. Програмата работи под инфраструктурата на институцијата домаќин - Институтот за урбана средина лоциран во Кинеската академија на науките - која обезбедува внатрешни услуги и финансиска поддршка, работејќи според внатрешните стандардни оперативни процедури на институцијата и земјата домаќин.
Во реалноста, програмата е премногу мала за да гарантира елаборирана структура на управување. Меѓутоа, во исто време, улогите и одговорностите се чини дека се во конфликт. Главен предизвик за извршниот директор се конкурентните приоритети на меѓународната програма во однос на нејзината локација во кинескиот истражувачки центар; и ограничувања на времето наменето за истражувачки активности (т.е. 20%). Напорите за надминување на овие тензии треба да се решат, со разјаснување на очекувањата за тоа што е остварливо во рамките на ограничувањата на улогата.
Ова појаснување треба да се изврши во согласност со состанокот за стратешко планирање поддржан од Научниот комитет со цел да се фокусира мисијата, визијата и акционите планови на програмата во текот на нејзината последна фаза. Меѓународната конференција за урбано здравје во 2019 година, на која програмата е кодомаќин, обезбедува идеална платформа за одржување на овие дискусии, како и средство за постигнување на активностите за градење капацитети и развој на мрежата на програмата.
Развивањето домашна истражувачка програма поддржана од ко-директор или помошен директор кој зборува мајчин јазик, како и пост-докторски соработници и докторанти, може да и помогне на иницијативата на најмалку два начина. Тоа би му обезбедило поголема поддршка на извршниот директор во неговите напори да создаде меѓународна програма - при што студентите ќе имаат корист од отворањето на огромна мрежа на истражувачи (преку Научниот комитет). И тоа ќе го поддржи развојот на мрежи во Кина, истовремено создавајќи домашна програма за истражување фокусирана на урбаното здравје и благосостојба преку објективот на системската наука.
Улогата и функциите на Научниот комитет треба повторно да се разгледаат. Јасно е дека некои функции не се исполнети во согласност со неговите првични задачи. Научниот комитет, заедно со извршниот директор, треба да го преиспита сопственото функционирање и задачите и да му помогне на извршниот директор во поставувањето на нов стратешки и научен акционен план кој е релевантен, остварлив и остварлив во текот на преостанатиот животен век на програмата. . Научниот комитет треба редовно да го прегледува напредокот на програмата според клучните индикатори за успешност.
Критериуми за преглед 3: Секретаријат, финансирање и операции
Панелот за преглед признава дека многу средства, ресурси и добра волја се вложени во дизајнот, развојот и администрацијата на програмата UHWB како што е моментално. Тоа е заслуга за вклучените поединци, а панелот за преглед го забележува дарежливото финансирање и поддршката во натура обезбедени досега од страна на институтот домаќин и за следната фаза од програмата.
Програмата работи во рамките на инфраструктурата на институцијата домаќин - IUE на CAS - која обезбедува внатрешни услуги и финансиска поддршка, работејќи според внатрешните стандардни оперативни процедури на институцијата и земјата домаќин. Сепак, и покрај подготвеноста да се приспособи меѓународна програма како што е оваа, неколку практични проблеми ја спречуваат целосната имплементација на програмата во Кина.
На пример, персоналот на ИПО беше сериозен проблем и клучна празнина. Програмата се бореше да регрутира офицер за наука (местото беше празно 18 месеци во времето на пишувањето) и офицер за комуникации - позиција која беше идентификувана како клучна за успехот на програмата, но остана непополнета од почетокот на програма. Спроведени се неколку рунди интервјуа само за избраните кандидати да ја одбијат понудата наведувајќи подобри изгледи на друго место.
Улогата на научен офицер, како што е објавено, наведува дека е потребен докторат и дека 50% од времето ќе биде посветено на истражување. Ова е можна причина што кандидатите отпаѓаат: работното место не нуди соодветна можност за кандидатите на ниво на докторат да го унапредат своето истражување. Треба да се земе предвид вработување на магистерски кадар (со неколкугодишно искуство) и дополнително прекројување на описот на позицијата.
Панелот за преглед ги препознава предизвиците на извршниот директор кој не е мајчин јазик и работи без основен персонал. Панелот препорачува да се испроба моделот на ко-директор, со фокус на развој на домашна програма за истражување поврзана со ИПО (обезбедување точка на контакт и надзор на локално регрутирани истражувачи). Улогата на ко-директор, исто така, може да помогне да се надополни улогата на актуелниот извршен директор, внимавајќи да се избегне дуплирање на одговорностите.
При давањето на оваа препорака, панелот за преглед е свесен за предизвикот да се осигура дека ИПО има соодветен пристап до финансиските и човечките ресурси во брзо менувачко опкружување за финансирање за меѓународна научна соработка. Воспоставувањето активна програма за домашно истражување во рамките на IUE нуди можности, во принцип, да се изгради критична маса, да се задоволат локалните институционални потреби и да се надополнат меѓународните цели на програмата UHWB. IUE е, на пример, најдобро поставен да привлече меѓународни истражувачи да соработуваат со Програмата UHWB и да бараат финансирање за дискретни истражувачки проекти. Таквиот модел, исто така, ја надминува изолацијата на програмата од нејзиниот локален контекст и поттикнува поголем ангажман со другите истражувачи и колеги од IUE.
Сè на сè, оперативниот механизам за да се направи програмата успешна треба да се заснова на нов модел на привлекување повеќе студенти и истражувачи во институтот. Ова ќе ја вгради програмата во рамките на IUE и ќе и овозможи да има корист од истражувањата преземени таму. Овој модел, исто така, ќе придонесе долг пат во обезбедувањето одржливост на програмата над нејзиниот сегашен животен век.
Критериуми за преглед 4: Засегнати страни и партнерства
Програмата UHWB се култивираше и се ангажираше со голема мрежа на засегнати страни и партнери - преку различни настани, работилници и конференции преземени или посетени. Сепак, стратешките долгорочни партнерства допрва треба да се формализираат.
Програмата започна да развива работни односи со различни други програми и тела на ICSU. На пример, извршниот директор игра улога во три акциони мрежи за знаење на идната Земја (Здравје, Урбан и Ризик). Сите идни акциони мрежи за знаење на Земјата се во различни фази на развој, на кои програмата можеше да влијае. Програмата, исто така, неодамна започна да се ангажира и да работи со регионалните канцеларии на ICSU, развивајќи планови за различни регионални перспективи на урбан здравствен модел кој ќе се однесува на политиките. Повторно, постои недостаток на формално партнерство во начинот на кој функционира програмата, што значи дека конкретни резултати и активности допрва треба да се материјализираат.
Тековните спонзори на програмата (UNU-IIGH, ICSU и IAP) добро се ангажираат во програмата и обезбедуваат голема интелектуална поддршка. ICSU работи на поставување на програмата во политички сфери на Обединетите нации на високо ниво (како што е конференцијата Habitat III во Кито) и UNU-IIGH на Светскиот урбан форум во Куала Лумпур. Сепак, поддршката од ко-спонзорите не е распространета на високите нивоа на организацијата и тешко е да се сфати стратешкото значење на програмата за организациите спонзори.
Меѓутоа, неодамна, IAP почна да ја користи програмата како начин да го покаже своето членство (кое главно се базира на медицина/наука) за далекусежната важност на врската помеѓу здравјето и урбаната средина. Како резултат на тоа, извршниот директор на ИПО е поканет да ја претстави програмата на Генералното собрание на IAP. Ова доведе до тоа IAP да стави поголемо значење и акцент на своите други активности кои го поврзуваат здравјето со одржливиот развој (како што се активностите за едно здравје).
UNU-IIGH неодамна беше подложен на стратешки преглед; затоа, допрва треба да се види како програмата се усогласува со новата стратешка насока на UNU-IIGH. Програмата е во близок контакт со новото раководство во моментот на пишување.
Исто така, во моментот на пишување, ICSU е во процес на спојување со Меѓународниот совет за општествени науки (ISSC), а иднината на нејзините научни активности допрва треба да се дефинира. Сепак, внесувањето на ISSC и вклучувањето на општествените науки добро се вклопуваат со целите на програмата UHWB, така што веројатно е дека спојувањето ќе ја зајакне нејзината научна основа. Програмата допрва треба да ги дефинира работните односи со клучните меѓународни организации во овој простор - како што се Светската здравствена организација и Wellcome Trust - но идните стратешки дискусии ќе се фокусираат повеќе на тоа како функционираат овие големи играчи.
Како дел од вежбата за стратешко планирање која ги дефинира мисијата и визијата на програмата и што би можело да се постигне во рамките на постоечките ресурси, треба да се направат напори да се идентификуваат стратешките партнери со кои програмата треба да работи. Ова треба да вклучува јасни цели кои се однесуваат на посакуваните резултати кои се бараат од партнерството. Ваквите цели би помогнале во приоретизирање на напорите и ќе обезбедат филтер преку кој ќе се прегледаат претстојните можности. Потенцијалните партнери би можеле да ги вклучат оние во политиката (меѓународна и домашна во Кина), како и академските сфери. Од клучно значење е партнерствата да ги вклучат оние регионални канцеларии на ICSU кои имаат урбаното здравје како приоритет. Ова ќе и овозможи на програмата да работи во приоритетни глобални региони, обезбедувајќи синергии и засилување на влијанието на програмата. Почетна точка ќе биде работата со оние регионални канцеларии лоцирани во региони кои брзо се развиваат како што е наведено погоре.
Критериуми за преглед 5: Комуникација, видливост и влијание
Во моментов, и покрај широката мрежа на актери со кои се ангажираше, програмата UHWB се бореше да покаже влијание во она што го прави. Комуникацијата се покажа проблематична, главно поради фактот што улогата на секретаријатот остана неисполнета од почетокот на програмата. Во моментов, практикант му помага на извршниот директор со ажурирање на веб-страниците на програмата. Сепак, ова е краткорочна стратегија, а ангажирањето офицер за комуникации ќе и овозможи на програмата да работи во многу постратешки режим.
Програмата е изолирана од нејзиниот локален контекст, така што видливоста во Кина треба да се подобри. Неопходно е извршниот директор и службениците да комуницираат со локални и кинески домашни владини претставници и научници. Исто така, неопходно е да се преведат клучните публикации на програмата (на кинески и англиски) како начин да се зголеми влијанието и да се направи комуникацијата подостапна.
Овие напори, заедно со јасна стратешка насока, ќе овозможат програмата да биде многу повеќе насочена во начинот на кој таа функционира и во користењето на ресурсите.
Иден развој
Улогата на Научниот комитет
Како што е наведено погоре, панелот за преглед силно го охрабрува Научниот комитет да:
Прегледајте ги сопствените услови за работа и активности кои се однесуваат на ИПО.
Надгледувајте ја ревизијата на научниот план.
Развивање и следење на спроведувањето на стратешки план кој дава приоритет на активностите и вклучува клучни индикатори за успешност.
Притоа, мала вредност се додава во фокусирањето на земји/региони каде интегрираното истражување е веќе силно. Наместо тоа, главните празнини во истражувањето и способностите лежат во брзо урбанизираните делови од Азија, Африка и Јужна Америка. Имајќи предвид дека регионалните канцеларии покажаа значителен интерес за соработка со UHWB, ИПО и Научниот комитет треба да се надоградат на ова и да настојуваат да ги зајакнат овие партнерства.
Стратешко планирање
Како што е наведено погоре, панелот за преглед силно го охрабрува Научниот комитет да работи со Извршниот директор за да го ревидира научниот план со цел да се осигура дека целите и задачите се стратешки, релевантни, остварливи и остварливи во преостанатото време од периодот на траење на програмата UHWB.
Притоа, панелот за преглед препорачува ИПО да воспостави стратешки план кој вклучува логички модел и/или метрика на мерење (на пр. клучни индикатори за перформанси) кои би послужиле и како кормило за секојдневните операции, како и како рамка за евалуација.
Препораки до Меѓународниот научен совет
Панелот за преглед препорачува ISC да поддржи модел на управување кој овозможува назначување на ко-директор. Овој ко-директор ќе има задача да развие домашна програма за истражување за урбаното здравје и благосостојба (вклучувајќи развој на постдипломски и постдокторски програми) и олеснување на посилните врски помеѓу ИПО, IUE и другите домашни чинители.
Рецензентскиот панел, исто така, го охрабрува ISC како и Научниот комитет да го поддржат ИПО при ангажирањето на потребниот кадар.
Со оглед на глобалното значење на урбанизацијата и урбаното здравје, панелот за преглед ја охрабрува долгорочната поддршка на програмата на глобалната сцена и континуираното премостување на програмата и нејзините концепти на глобалната политичка сцена.
Анекс
Референци
ICSU. 2011. Здравје и благосостојба во променливата урбана средина: пристап на системска анализа. Интердисциплинарен научен план: Извештај на група за планирање на ICSU. Париз, ICSU.
Прочитајте повеќе за Стратегијата на ISC 2025-2028 Прочитајте повеќе за Кон родова еднаквост во научните организации: проценка и препораки 
Прочитајте повеќе за Мускат Глобален дијалог за знаење 